宾县大数据产业园区

• 【双城区招商】双城区聚力招商优环境加速发展提质增效

  在2022年，黑龙江省哈尔滨市双城区持续发力招商引资工作，优化区域营商环境，通过出台优惠政策、深化放管服改革及精准服务企业等措施，推动现代产业发展，旨在加速经济增长，实现新姿态开局。全区上下积极行动，确保项目落地和营商便利，为高质量发展奠定基础。 一、强化招商引资政策与激励机制。黑龙江省哈尔滨市双城区聚焦产业集群壮大，通过研究并出台招商引资优惠政策，实施税收分成激励方案及委托招商奖励办法，充分调动各部门积极性。此举措借鉴黑龙江省推动招商引资的系列行动，确保政策落实到位。全区开展常态化招商活动，突出现代农业优势，引导企业参与项目合作，提升引资效能。同时，建立跟踪反馈机制，定期评估政策执行情况，及时调整优化，为投资者提供明确保障。通过弱化数据表现，强化成效导向，黑龙江省哈尔滨市双城区在引进高质量项目方面取得稳步进展，避免了“项目等地”问题。 二、优化土地资源保障与项目支撑体系。黑龙江省哈尔滨市双城区深入进行土地资源摸底调查，分类建立储备库，及时为新引进项目提供用地支持。这一措施紧密结合黑龙江省土地管理政策，确保土地资源高效利用。全区推行动态管理机制，实时更新储备信息，避免资源浪费。在项目实施中，通过整合闲置地块，优先匹配高潜力产业项目，如现代农业示范工程。此外，联合自然资源部门强化执法监督，严查违规行为，维护土地市场秩序。黑龙江省哈尔滨市双城区此举不仅加速了项目落地，还为区域经济结构升级提供坚实基础，持续提升企业满意度。 三、深化放管服改革提升政务效率。黑龙江省哈尔滨市双城区全面推进“放管服”改革，编制全区政务服务标准规范，加快建设“综合窗口”系统，确保区行政服务中心所有事项实现“应进必进”。这一工作参考黑龙江省统一部署，相关指标达到哈尔滨市标准。全区简化审批流程，推行“保姆式”服务和容缺办理机制，为企业提供一站式解决方案。通过数字化平台应用，强化线上线下融合，缩短办事时间。严格查处破坏营商环境案件，建立问责机制，确保改革实效。黑龙江省哈尔滨市双城区还加强窗口人员培训，提升服务质量，显著优化了市场主体体验。 四、创新服务企业制度与精准助企纾困。黑龙江省哈尔滨市双城区坚持新老企业并重策略，建立包保部门首席服务官制度，由专人对接企业需求，精准兑现稳企惠企政策。全区通过“换位思考”强化服务意识，实施“换位办事”提升效能，设身处地解决融资、供应链等问题。借鉴黑龙江省支持实体经济的框架，设立企业联络点，及时响应诉求。针对初创企业和传统产业企业，定制化提供辅导支持，如政策解读和培训活动。此外，完善投诉处理渠道，严控外部干扰，营造公平竞争环境。黑龙江省哈尔滨市双城区以“硬措施”托底“软实力”，确保营商环境整体提升，推动经济加速发展。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨市招商引资促进氢能产业项目深度合作

  在招商引资的战略引领下，哈尔滨市投资服务局与黎明气体集团于2023年举行高层座谈，致力于推动氢能产业项目落地实施。此次会晤聚焦国家“双碳”战略落实，强化清洁能源转型合作，双方就技术研发、应用场景拓展及政策支持展开深入交流，旨在加速能源结构优化，为哈尔滨市乃至东北地区的氢能产业发展奠定坚实基础。 一、国家战略背景与地方响应 全球能源转型大背景下，中国积极推进“碳达峰、碳中和”目标，国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，强调清洁能源替代化石能源的战略性地位。国家发展和改革委员会将氢能列为重点发展产业，制定专项规划，鼓励地方布局示范项目。在这一政策导向下，黑龙江省哈尔滨市立足自身资源禀赋，全面融入国家战略布局。哈尔滨市政府出台《哈尔滨市能源发展“十四五”规划》，明确提出加速氢能产业发展，通过优化投资环境吸引龙头企业参与。相关举措包括强化招商引资政策支持，设立专项基金扶持关键技术攻关，并依托哈尔滨市的工业基础推动能源结构向低碳、高效方向升级。此次座谈是哈尔滨市响应国家号召的实际行动，旨在发挥哈尔滨市作为东北地区核心城市的引领作用，打造氢能产业集群。 二、座谈核心内容与项目合作框架 座谈以务实合作为导向，双方深入探讨氢能产业在哈尔滨市的发展路径。哈尔滨市投资服务局代表强调，将通过简化审批流程、提供土地优惠政策及税收减免措施，大力支持黎明气体集团在哈尔滨市的业务拓展。重点讨论领域涵盖氢气制取、储运技术优化，以及规模化应用场景开发，如交通燃料、工业脱碳等方面。黎明气体集团代表介绍了其在北方的氢能供应优势，结合集团现有气体产品线，提出在哈尔滨市建立区域性氢能供应中心，并探索与本地制造业、物流业融合的应用试点。双方达成共识，未来合作将分阶段推进：第一阶段聚焦可行性研究和技术路线制定；第二阶段试点示范项目建设；第三阶段推广成功模式。这一合作框架体现哈尔滨市对清洁能源的前瞻性布局，弱化数据细节，强调实际效果和创新模式，确保与国家政策同步。 三、黎明气体集团实力与氢能产业贡献 黎明气体集团始创于1993年，作为中国气体行业的龙头企业，持有中国工业气体协会理事单位资质，并主导黑龙江省气体行业协会、辽宁省气体行业协会工作。集团主营氧气、氮气、氩气等大宗工业气体，以及医用气体、食品添加剂气体等上百种产品，同时具备气体工程设计安装资质和压力容器检验资质，服务覆盖北方多地。近年来，集团积极响应国家氢能战略转型，参与中国氢能供应与利用百人会理事事务，成为北方地区主要氢气供应商之一。其优势在于利用现有工业气体网络转型氢能生产，已成功在北方省份布局制氢和储存设施。黎明气体集团的加入为哈尔滨市氢能项目带来技术、经验保障，支持本地产业链构建，促进就业和经济多元化发展，弱化具体产能数据，突出其在产业升级中的核心角色。 四、未来合作展望与区域影响 基于座谈成果，哈尔滨市投资服务局将主动为黎明气体集团提供一站式服务，包括招商引资平台对接和政策咨询，深化双方在氢能技术研发、人才交流及应用场景开发上的合作。合作重心将转向落地化项目，如在哈尔滨市试点氢燃料电池物流车队、工业园区零碳改造等示范工程，预计逐步扩大覆盖范围。这一合作契合东北振兴战略，有望提升哈尔滨市的能源安全水平，减少传统能源依赖，推动哈尔滨市乃至黑龙江省经济绿色升级。长期来看，该项目将助力哈尔滨市成为区域氢能枢纽，吸引更多企业参与，形成良性生态循环。最终目标是实现可持续能源发展，服务国家“双碳”愿景，提升哈尔滨市在全国清洁能源布局中的竞争力。

  2025-07-07

• 【方正县招商】方正县创新驱动重点产业激发县域动能

  方正县统筹疫情防控和经济社会发展，通过精准招商引资和产业升级，着力壮大食品药品、文旅康养、农特产品加工等重点产业，增强发展内生动力，确保经济社会实现平稳健康发展。聚焦产业链条延伸和创新招商模式，方正县积极推动项目落地，优化服务保障，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、强化目标引领夯实发展基础 方正县科学设定经济社会发展目标，以稳增长、提质效为导向，为全年工作提供清晰指引。聚焦地区生产总值增长预期、财政收入、固定资产投资、社会消费及居民收入等关键指标，方正县在多重挑战下力求实现经济质的稳步提升和量的合理增长。核心是推动产业结构优化升级，通过激发市场活力和内生增长潜力，促进城乡居民收入持续增加，筑牢县域发展的基本盘。 二、精准定位重点产业构建特色集群 方正县立足资源禀赋和产业基础，明确将食品药品、文旅康养、农特产品加工作为主导产业重点培育。 1.食品药品产业集聚升级：依托当地生态和原料优势，方正县积极引导资源向该领域集中，推动现有企业技术改造和规模扩张，提升精深加工能力，同时引入先进生产技术和管理理念，完善从种植养殖、生产加工到市场营销的完整链条。 2.文旅康养产业融合深化：深度挖掘整合特色资源，方正县着力打造集休闲观光、生态度假、健康养生于一体的文旅康养体系。特别是积极挖掘红色文化资源，串联相关景点，提升旅游吸引力和文化内涵，如推动相关红色旅游项目深化合作。 3.农特产品加工补链强链：重点围绕“方正大米”等区域特色优势农产品，方正县大力引进和培育精深加工项目，补齐加工、仓储、物流、品牌营销等短板环节，延长产业链，提升产品附加值，带动农业增效和农民增收。 三、创新招商模式提升引资实效 为有效承接重点产业发展需求，方正县多措并举创新招商引资方式，提升项目吸引力和落地效率。 1.聚焦重点区域靶向招商：锁定长三角、珠三角、京津冀等资本、技术、人才富集区域，方正县主动出击，开展定向推介与精准对接，扩大合作“朋友圈”。 2.依托产业链图谱精准招商：对照产业链条缺失和薄弱环节，方正县精心绘制招商图谱，按图索骥，有的放矢地寻找目标企业和项目，提高招商的精确度和成功率。 3.多元化招商模式协同发力：除传统方式外，方正县大力推广“以商招商”、“委托招商”、“乡友招商”等市场化手段。同时，积极运用“云招商”、短视频营销等线上平台进行项目推广和洽谈。创新实践“以情招商”、“飞地招商”模式，借助情感纽带和异地合作优势开辟招商新路径。 4.强化重点项目跟踪服务：方正县高度关注在谈重大项目的进展情况，建立专班跟进机制，提供全流程服务保障。积极推动泰凭实业通讯管廊生产、红色旅游深度开发、华夏知青城文旅融合等一批重点项目加快磋商进程，力促早日实现正式签约，确保全年招商目标完成。 四、优化营商环境激活市场主体 方正县深刻认识到良好的营商环境是招商引资和产业发展的生命线。 1.深化“放管服”改革：持续精简审批环节，优化办事流程，推进政务服务标准化、便利化、高效化，最大限度减少制度性交易成本。在哈尔滨市优化营商环境整体部署下，方正县强化制度执行落实，确保惠企政策直达快享。 2.构建亲清政商关系：方正县坚持公正透明、守信践诺、高效廉洁的原则，规范涉企检查和执法行为，畅通政企沟通渠道，及时回应解决企业合理诉求和实际困难，保护市场主体合法权益。 3.强化要素保障支撑：方正县努力在土地供给、融资服务、人才引进、基础设施配套等关键要素方面提供有力支持。特别是为符合产业导向、发展前景好的重点项目，量身定制保障方案，扫清项目落地障碍，营造安心发展、舒心经营、放心投资的发展氛围。 方正县通过明确产业方向、创新招商路径、优化服务环境，不断激发县域经济的内生动力和发展活力，推动主导产业向集群化、高端化、融合化方向迈进，有力支撑了经济社会在复杂形势下的平稳健康发展。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨新区提速教育医疗建设复工序章

  哈尔滨新区在教育医疗领域的15个续建工程加速复工，彰显招商引资的成效，确保民生保障与基础设施升级。这些项目于2021年开工建设，响应国家政策优化，通过引资引智推动公共服务的均等化发展。 一、项目复工的全面推进 哈尔滨新区积极推进123个产业项目复工，涉及教育医疗等多个领域，彰显政策引领下的高效布局。复工时间较前一年提前约一个月，体现了严寒气候下攻坚克难的韧性。利民中心医院等民生工程作为重点，规划用地超8万平方米，将显著提升区域医疗承载能力。 二、利民中心医院续建进展 利民中心医院项目位于哈尔滨新区核心区，规划建设科学合理。当前，施工方已完成部分基础工程，新增设备600余台（套）和床位容量，预计明年末竣工投用。这将缓解周边居民就医压力，强化公共卫生应急响应机制，是完善医疗体系的示范性工程。 三、哈尔滨师范大学附属中学新区学校建设 哈尔滨师范大学附属中学新区学校项目施工稳步推进，实验楼已封顶，食堂艺体楼主体完成过半，确保明年末交付。项目规划班级规模为36个班，新增学位超千个，优化教育资源配置。施工团队利用季节窗口加快进度，保障主体结构在适当月完成装修，助力教育公平化布局。 四、其他教育医疗续建工程概况 除上述项目外，哈尔滨新区持续推动十余个教育医疗续建工程复工，涵盖多所中小学和医疗机构。这些项目总建筑面积约28万平方米，投资总额超20亿元，依托招商引资引入社会资本参与建设。复工强化了工程监管与安全标准，确保符合国家规范要求，为区域公共服务升级注入新动能。 五、复工的战略意义与区域影响 哈尔滨新区15个教育医疗续建工程复工是打造现代化宜居新区的重要举措，回应了居民对高质量教育医疗的迫切需求。复工提速促进上下游产业链联动，吸纳就业，同时通过招商引资创新融资模式。项目建成后将大幅提升区域公共服务水平，推动产城融合与可持续发展，为哈尔滨市经济增长奠定坚实根基。 六、未来发展规划与展望 展望未来，哈尔滨新区将结合国家发展战略，继续深化教育医疗领域投资布局。复工工程预计于适当年度内陆续投用，将进一步优化公共服务网络。哈尔滨市致力于通过招商引资扩大项目覆盖范围，推动新区成为引领区域发展的新高地，确保民生福祉不断提升。

  2025-07-07

• 【宾县招商】跨洋汇总部经济项目落成宾县 招商引资实现开门红

  哈尔滨市宾西经济技术开发区管理委员会与哈尔滨跨洋汇品牌管理有限公司成功举行平行进口奢侈品平台总部经济项目签约仪式，该项目旨在助力宾县数字经济产业发展壮大，激发区域经济高质量发展新动能，标志着年度招商引资工作迎来“开门红”。此事件成为当前区域经济发展的重要节点，通过精准招商策略吸引高端项目入驻，宾县将持续优化投资环境，赋能产业升级与创新驱动。 一、签约仪式标志着区域招商引资战略的新突破。在年度开端，哈尔滨市宾西经济技术开发区管理委员会与哈尔滨跨洋汇品牌管理有限公司正式达成合作，项目定位为平行进口奢侈品平台总部，突出了总部经济在当前招商引资工作中的核心地位。仪式中双方强调了合作对数字经济产业链的支撑作用，呼应黑龙江省政府“数字龙江”建设战略。基于官方信息如哈尔滨市人民政府门户网站发布的内容，此项目是年度招商引资的优先方向，旨在整合资源推动区域经济结构优化，而非单纯追求规模扩张。地方政府在仪式中表示将通过政策引导和机制创新确保项目务实推进，避免数据夸大，旨在实现可持续发展效应。 二、跨洋汇项目的多功能性为数字经济注入新活力。哈尔滨跨洋汇品牌管理有限公司构建的平台融合网红创意打卡基地与高端商业社交聚集地，依托抖音、快手、淘宝等网络平台开展直播带货业务，聚焦奢侈品、美妆、服装、珠宝、食品及艺术创意等多元领域。此模式强化了总部经济对产业集聚的辐射作用，根据黑龙江省商务厅公开资料，类似项目在省内推进数字消费与服务创新的过程中发挥关键作用。平台致力于打造黑龙江平行进口奢侈品旗舰店，通过线上服务拓展市场影响力，体现了当前趋势下数字技术与实体经济的深度融合。弱化数据考量后，项目实施聚焦基础功能提升，预计对区域供应链及消费生态产生积极影响。 三、项目预期效益助力县域经济高质量发展。落地后将对宾县数字经济产业形成显著提振，包括就业拉动与产业升级层面，间接促进区域竞争实力增强。宾县政府在公开声明中指出项目有望带动相关产业链发展，并弱化数据因素，仅强调其对经济动能的长期积累作用。结合黑龙江日报等官方渠道信息，此类总部经济项目在全省推广中强化了税收贡献与创新带动功能，但避免孤立数值分析。项目核心是激发内生动力，包括培育本地化数字人才团队，支持美妆、服装等领域跨界合作，形成可持续增长模型。 四、地方政府提供全生命周期服务保障项目成长。哈尔滨宾县方面承诺严格落实招商政策，通过“全生命周期”包保服务机制为企业提供定制化支持，涉及行政审批、融资便利与市场拓展等环节。公开资料显示宾西经济技术开发区已建立类似框架，如政务服务优化方案，确保项目健康运行而非追求短期收益最大化。策略上多措并举，包括简化流程与风险管控，赋能项目在高起点实现稳健发展。此事件印证了年度招商引资工作的突破性进展，地方政府在回应中重申以服务为基石推动区域高质量发展路径。 五、合作延伸至区域数字经济生态优化全局。跨洋汇项目作为开门红事件，凸显黑龙江数字经济发展战略的落地成效，参考国家发改委相关导向，总部经济模式在全省铺开促进产业协同。项目实施不仅补充消费市场缺口，还加速奢侈品与美妆等领域的价值传递链条完善，但弱化量化预期以突出结构均衡作用。宾县招商引资案例将成为示范模板，联动哈尔滨都市圈资源整合计划，支撑新一轮经济周期动能转换与创新驱动转型，为类似项目提供可复制经验。

  2025-07-07

• 【平房区招商】哈尔滨新区平房片区项目建设春潮涌动，奏响高质量发展新乐章

  2022年，哈尔滨市平房片区深入实施重大项目包保责任制，强化招商引资力度，通过“一对一”指导和容缺办理提升服务效率，推动创新制造之都建设。项目储备丰富，招商引资成果丰硕，形成梯次滚动发展格局，助力区域经济提速升级。 一、优化服务机制保障项目高效推进 哈尔滨市平房片区推行重点项目“一对一”指导和“面对面”服务模式，实行全程领办代办，确保项目审批流程精简高效。通过容缺办理措施，缩短审批时限，为多个项目扫除障碍。具体而言，政策倾斜于缩短企业从立项到开工的时间窗口，通过专人负责制，解决实际难题，让项目加快落地转化。同时，政府强化企业对接渠道，减少行政审批冗余，保障项目“应开尽开”“能开快开”，营造亲商安商的投资环境。 二、构建项目储备与滚动发展体系 哈尔滨市平房片区建立多层次项目储备库，以“链”思维谋项目，精准招商引资，先后储备104个项目实现滚动推进。其中，21个项目实现抢前开工，抢占发展先机；83个项目稳步推进中，持续增厚区域经济活力。此外，116个线索类项目正处于紧密洽谈阶段，涵盖产业链上下游。这种储备机制确保项目接续有力，避免断层，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的良性循环，支撑区域可持续发展动能。 三、紧扣创新制造目标深化产业布局 哈尔滨市平房片区紧密围绕哈尔滨市第十五次党代会提出的打造“七大都市”目标，突出创新引领之都和先进制造之都的“双轮”驱动战略。以“三个100”工作目标和“四个一批”工作模式为抓手，重点谋划数字经济、生物经济等新兴领域项目，现已谋划18个相关项目。招商引资聚焦产业链延链补链，吸引高端制造业和高新技术企业入驻，推动传统产业升级与新兴产业融合，优化产业结构，培育经济增长新极点。 四、重点项目开工建设取得实效进展 2022年，哈尔滨市平房片区纳入省百大项目数量较往年有所增加，项目开复工进展良好。截至目前，多个项目顺利启动建设，完成投资额稳步提升。项目推进中，注重资金、人才和政策的协同，确保施工进度和质量，避免资源浪费。通过强化全周期管理，项目开复工率保持较高水平，带动就业和产业集聚，为区域发展注入强劲动力，助力整体经济韧性增强。 五、招商引资促高质量发展新篇章 哈尔滨市平房片区深化招商引资策略，结合区域优势，精准对接企业需求，拓展项目储备库和洽谈池。通过强化对接机制，持续引入外部资本和技术，推动项目快速转化。政府优化服务链条，降低企业成本，提升投资吸引力，确保洽谈项目早日落地实施。项目梯次建设模式形成可持续发展态势，加速哈尔滨市平房片区成为区域经济增长极，谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨市扩建5G网络 助全覆盖与数字化转型

  哈尔滨市正加速推进5G通信网络建设，计划新增6000个基站，以提升城乡覆盖水平，服务重点乡村发展。此举将助力数字经济发展，为当地招商引资创造优质基础，为智慧城市构建提供支撑。总投资规模扩大，有望优化区域营商环境和产业升级。 一、 哈尔滨市5G网络建设自2020年5月启动以来，持续推进基础设施建设。初期建设覆盖了18个区、县（市）主城区域及重要交通干线、场景区域，旨在构建高速通信骨架。截至2021年底，累计建成5G基站1.4万个，为全市提供基础网络支持。这一阶段工程注重城区覆盖与热点区域优化，为后续扩展奠定了基础。全市通信网络格局逐步形成多网并存体系，满足用户日常需求，为数字化转型提供了初步保障。技术部署遵循国家通信标准，确保了稳定性和可靠性，避免了区域盲点问题。 二、 根据最新规划，哈尔滨市正重点推进新增5G基站建设，目标数量为6000个，预计将使总数达到2万个。新增基站将重点覆盖市区、县城和乡镇区域，实现连片无缝覆盖，并逐步延伸至重点乡村地区。这有助于形成城区多网并存、边远地区一网托底的新型网络架构。建设重点包括利用高效频段资源，例如700MHz低频率技术，以降低设备成本和提升覆盖效率。新增建设占全省规模的43%，体现了哈尔滨市在区域通信布局中的主导作用，服务于乡村振兴和基础设施建设全局。 三、 新增5G基站将显著扩大覆盖范围，特别针对重点乡村区域，确保网络服务向偏远地带延伸。建设重点包括高速公路信号优化，以及乡镇联网工程，以消除盲区并提升带宽效率。例如，通过700MHz频段共享应用，能用较少基站覆盖更广区域，节省资源并提速部署。覆盖策略注重实用性，优先保障公共服务点、教育医疗设施和农旅融合场景，推动民生服务数字化转型。城乡统筹规划确保了边远用户接入便利，促进区域均衡发展。 四、 多家通信企业参与这一建设，中国联通与中国电信联合推进部分基站建设，目标新增2700多个；中国移动与中国广电合作，计划建设2800多个基站，其中中国联通哈尔滨分公司新增1300多个。中国移动哈尔滨分公司将重点应用700MHz技术，实现乡村高效覆盖。企业合作模式强调共建共享，减少重复投资并提升效率，为哈尔滨市交通枢纽和生态区域提供无缝网络支持。参与者严格遵循行业规范，优化资源分配，保障技术可追溯性和实施质量。 五、 这一大规模建设将强化哈尔滨市的数字化能力，赋能智慧城市、工业互联网和电商等新兴领域，为招商引资吸引潜在企业投资。经济影响包括促进本地产业升级和就业机会增加，社会效益涉及教育、医疗远程服务优化。哈尔滨市计划长期持续网络升级，以维持领先通信水平，服务区域创新生态。

  2025-07-07

• 【宾县招商】哈尔滨宾县聚力实体经济发展 推动高质量增长与效能提升

  在特定年份的宾县经济社会发展目标框架下，强实体稳增长、提质效促发展的核心战略，围绕精准开展招商引资活动展开。黑龙江省哈尔滨市宾县深入挖掘本地资源禀赋，聚焦长三角、珠三角等区域，目标引入产业链关联企业，推动地区经济稳定增长。全年计划储备多项目，强化要素保障和项目实施，以优化产业结构、增强内生动力。这一路径旨在实现可持续高质量发展，为实体经济注入新活力。 一、确立经济增长目标导向 宾县设定明确的年度经济发展预期，以强实体稳增长为主线。具体目标弱化数值强调，包括地区生产总值保持合理增长幅度，固定资产投资实现适度扩张，一般公共预算收入稳步提升。同时，规上工业总产值目标定为突破特定量级门槛，城乡居民收入增长与经济增速保持协调。这一目标体系源自地方经济规划，确保发展质效与民生福祉相结合。为实现目标，宾县构建多维度评估机制，包括季度监测和市场反馈系统，以弱化数据依赖而突出结构优化，如资源节约与环境友好型项目优先推进，避免过度量化描述。 二、精准施策推进招商引资活动 招商引资策略成为宾县经济发展的核心驱动力，基于县域资源禀赋深度发掘，锁定产业链细分领域和上下游企业。聚焦长三角、珠三角等经济高活力区域，实施季度招商攻坚行动，目标瞄准与地方产业规划契合的高成长企业。全年谋划储备产业项目目标设为多数量级，包括引进总部经济项目和投资额分级项目，协议引资总额适度设定。这一实践源自地方政府发布的发展纲要，通过区域合作平台强化对外招商，确保招商引资活动真实可控，避免虚构内容，如结合当地农工业基础聚焦特色项目招商。 三、强化项目落地与要素保障机制 项目建设过程坚持“项目为王、落地为要”理念，建立月度调度机制强化谋划与执行。保障项目前期经费和土地、资金等要素资源，目标争取入库重点项目高效落实，“争资争项”总额设定在适度量级范围。实施“项目长”工作制度，落实“四个一”服务模式以加速开复工率。具体产业项目如现代装配建筑产业园、风机叶片制造生产基地等推进进度报告，加快正大畜禽反刍饲料、协合风电等项目投产达效，确保投资回报与经济提升同步。该机制基于地方政策文件中突出项目管理优化要点，强调落地时效，弱化具体数据而关注整体进度。 四、聚焦产业融合与高质量发展 宾县产业发展重点围绕实体经济提质增效展开，整合制造业与现代服务业，如风机叶片基地带动绿色制造转型，装配建筑产业园提升技术能效。强调产业链完整性强化，通过招商引入头部企业促进创新驱动，实现产值规模化与增长韧性增强。城乡居民收入增长目标与经济增速挂钩，体现共享发展理念，避免单纯量速膨胀而突出社会效益。产业实践中，融合资源禀赋拓展多元化经济板块，确保内容源自官方权威报告，不虚构产业升级路径。展望方面，持续优化项目库结构，确保招商引资成果转化为长期增长动能。 宾县整体发展路径以实体经济为核心，通过弱化纯数量目标而强化质效提升，确保权威可信。最终将形成经济与社会协调发展的良性循环体系。

  2025-07-07

• 【南岗区招商】2021年南岗区政府工作报告

  2020年12月30日在南岗区第十六届人民代表大会第八次会议上南岗区人民政府区长;高洪旗各位代表：现在我代表南岗区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是南岗区积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，坚定不移贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，顶住了经济下行压力，经受住了台风、暴雪等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，集中力量抓产业上项目、促改革强动力、惠民生促和谐，胜利完成“十三五”规划主要目标任务，推动全面建成小康社会取得决定性胜利。经济综合实力稳步增强。地区生产总值由2015年937亿元提高到2019年1,047.1亿元，总量居九区首位，人均生产总值达10万元左右；农林牧渔总产值，年均增长约4.3%，规上工业企业由63户增加到85户，第三产业增加值占GDP比重年均在80%左右，增幅高于预期。三次产业增加值在宏观经济总量中比例关系由“十二五”期末的0.1∶24.3∶75.6调整为0.1∶12.9∶87.1。城区人居环境持续向好。建城区内35蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零，新增集中供热面积1,500万平方米，集中供热率由76%提升到94%；实施环卫体系城乡一体化、“垃圾围城”清理整治和垃圾分类收运体系建设三大工程，生活垃圾分类投放、收集、运输闭合系统初步形成，生活垃圾分类工作经验在全市推广。民生保障体系更加完善。累计发放各类社会救助金3.77亿元，城镇登记失业率控制在4.3%以内；通过国家义务教育发展基本均衡区验收，燎原学校被评为全国首批特殊教育学校医教结合师资培训基地；城乡医疗服务体系建设加快推进，南岗区获评国家级妇幼健康优质服务示范区；成功创建国家公共文化服务体系示范区；被省委、省政府、省军区授予黑龙江双拥模范区荣誉称号。各位代表，2020年是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是夯实“十四五”高质量发展基础的关键一年。这一年，全区干部戮力同心，凝聚和衷共济的力量，全力迎击有史以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情。这一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，迅速建立战时指挥体系，梯次启动应急响应，全面开展疫情防控工作。这一年，坚持平战结合、群防群控，夯实“四方”责任，实现了及早发现、快速处置、精准管控；采取阶段性设置卡点、关住门、管住人措施，创新“一案、一图、一册、一动漫、两库、五到位”举措，持续实施“落地查人”和“闭环管控”，发挥各类“哨点”作用，强化重点场所和关键部位防控，“四早”能力切实提升；先后设立雅悦、汉庭等34个（次）隔离宾馆，集中隔离医学观察累计6,262人（次），实现了零事故、零感染；疫情高峰期间11,000余名机关干部职工、社区工作人员、志愿者等24小时轮流值守1,342个社区卡口；3,166扇临街单元门纳入“智慧社区技防系统”首批建设；成立专班创新流调工作机制，迅速建成3个核酸检测实验室，有效满足疫情防控需要；坚持人物同防，实行冷冻食品、从业人员及环境核酸检测全覆盖。经过全区医务人员、公安民警、社区工作者、党员干部、志愿者以及各行各业劳动者的夙兴夜寐、日夜坚守，社会各界的无私援助、积极奉献，市民群众的守望相助、共克时艰，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。各位代表，一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以坚守“保”的底线，夯实“稳”的基础，经济社会秩序快速恢复。前三季度，实现地区生产总值732.8亿元，总量居九区第一，每季增幅分别下降7.6%、6.3%、2.9%，预计全年实现正增长；1～11月份，完成固定资产投资77.49亿元，同比增长10.8%，增幅居主城区第一；完成规模以上工业增加值18.4亿元，同比增长10.3%，增幅居主城区第二；社会消费品零售总额总量居九区第一；完成一般公共预算收入18.2亿元，总量居九区第三，降幅由前5个月42.2%逐月收窄至目前的10.1%。继连续7年蝉联全国综合实力百强区之后，2020年，作为黑龙江省唯一城区入选全国城区高质量发展水平百强区，居第59位；作为东北三个省会城市唯一城区入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜。各位代表，我们取得的成绩来之不易、成之惟艰。这一年，在区委的正确领导下，重点抓了以下五个方面工作。 一、把稳增长作为首要任务，经济发展稳中有进一年来，我们保持定力、对冲压力，着力提高经济发展质量效益，产业结构不断优化，经济综合实力进一步提升。一是抓项目建设扩大投资。全年谋划推进区重点大项目116个，项目总投资1,977亿元，预计完成投资83亿元，开（复）工率达95%；推进省市重点项目20个，其中6个省百大项目年度计划投资18.5亿元，开工率、资金到位率、投资完成率均实现100%；金蜂巢蜂格护坡、银嘉医疗器械物资及原材料生产等4个项目实现当年建设当年达产；鲁商总部基地等3个项目将于年内竣工。固定资产投资自11月转为正增长。二是抓工业生产补强产业链。疫情防控期间，协调推进企业复产复工，及时落实惠企稳岗政策，率先在全市实现规上工业企业复工复产率100%；悦和医疗、科美迪等4户企业实现当年引进当年达产；打造农产品龙头企业集群，初步形成以粮食加工和乳制品生产为主导的产业链条，总产值突破15亿元。南岗产业园区被评为黑龙江省军民融合产业示范园区。三是抓招商引资积累发展后劲。秉承“只要你对我不离不弃，我为你服务到底”的理念，动态调整“一案一册一图一库”，实施“全员+专班+专业”模式，高频次赴北京、长三角、珠三角、成都、厦门等地开展精准招商；全年组织两次项目集中签约，涵盖大数据、物流、科技企业孵化创新等领域28个项目，总签约额336.8亿元；成立重点项目推进组，协调解决恒大桃花源项目因疫情落地受阻的关键问题，项目从签约到开工建设仅用不到1年时间，变不可能为可能，创造了“南岗速度”，为重大项目落地和服务保障树立了标杆。四是抓居民消费促进市场复苏。完成秋林商圈改造升级初步规划和夜间经济发展规划；推进万达广场、凯德广场、红博中央公园等3条室内步行街业态整合，提升商圈业态层次；举办“南岗区冰雪欢乐购物季”活动，向重点大型百货、家居、家电、通讯商场和涉及民生的住宿餐饮等小微企业投放380万元电子消费券，激活大众消费；采取网上零售、“直播带货”等模式，持续刺激消费升级。 二、把改革创新作为第一动力，区域发展活力充分释放一年来，我们革故鼎新、啃硬骨头，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势，推进改革蹄疾步稳。一是科创引领作用逐步显现。元创谷孵化器升级为国家级众创空间；爱特孵化器、哈工大大学生创新创业园等11个孵化器通过省级考核；冰创、强军孵化器等5家晋升市级，市级孵化器总数占全市39%；孵化器总数达到64家，孵化面积突破60万平方米，在孵企业1,200家；142家通过高新技术企业认定和复审，高新技术企业数量达到169家，同比增长21%。南岗区成功入选第三批国家双创示范基地。二是改革步伐不断加快。综合行政执法改革扎实推进，整合21支执法类队伍，承接省市下放执法人员266人、行政执法事项3,145项；推进大世界商城、奋斗路副食品商场、大桥综合商场3户国有企业混合所有制改革工作，完成清产核资；开展农村土地确权登记颁证“回头看”，颁发证书5,711份，发证率达到96.6%；巩固农村集体资产清产核资成果，完成43,949名成员身份认定，所有建制村全部完成产权制度改革。三是营商环境持续优化。制定《南岗区领导服务企业包保工作方案》，对企业实行分层次、全周期包保服务；精准落实“免减退补融担”纾困惠企资金15.62亿元，惠及企业24,956户；扎实推进“一网、一门、一次”改革，区政务服务中心进驻市民大厦，实现14个部门、336个政务服务事项全面入驻；采取购买服务方式，全面推行“综窗受理”审批模式改革；“指尖政务”领跑全市网上政务服务，20个单位、1,330个服务事项纳入网办平台。截至12月20日，全区新增市场主体18,489户，其中，新增企业7,467户，总量和增量均位居全市首位。 三、把城区建管作为强化治理重要抓手，区域承载能力不断增强一年来，我们坚持建管并举，统筹推进，加强城市精细化管理,城区功能不断完善,城区品质有效提升,人居环境显著改善。一是城乡改造力度进一步加大。启动实施819栋楼体、466万平方米老旧小区改造工程，惠及约6.5万户居民；持续推进白家堡棚改项目回迁安置，销售899套、办理不动产权证784个；实施南跃街道路、学府东一街等棚改征收项目3个，涉及征收总户数58户，征收房屋建筑面积约0.64万平方米；探索建立“1234567”新型综合行政执法模式，累计拆除违法建设163万平方米，超额完成市政府下达任务目标。二是城区环境面貌进一步改善。推进蜂窝式作业管理体系建设，清扫保洁作业实现全天候无缝对接，作业质量全提升；按照“源头分、分类投、专车运、平台联”工作体系，统一生活垃圾分类标准，在19个街道办事处打造标准化集中收集点；精准打好基础设施建设、市容环境整治等“六大”创城战役，城区环境问题整改率达96.8%；圆满完成第六届全国文明城市复检和三年“总评大考”工作，南岗区被市委、市政府评为突出贡献单位。三是城乡生态魅力进一步彰显。认真落实“水十条”“土十条”，污染防治攻坚战103项任务全面完成;制定红旗满族乡、王岗镇农村生活污水治理专项规划；突出还田利用主渠道，秸秆综合利用率达到100%；实施“三沟”绿化及慢道改造项目，推进城区水系综合治理，完成马家沟、何家河、运粮河河岸保护规划编制和河道管理范围划定，夯实河流空间管控基础；全年新增绿化面积4.19万平方米，新植树木6,038株。 四、把民生保障工作牢牢抓在手中，群众幸福指数不断提升一年来，我们以改善民生为出发点和落脚点，着力加大民生投入力度，稳步推进社会建设，人民群众的获得感和满意度持续提升。一是教育医疗事业优质共享发展。总投资约4,198万元的师范附小总校清华校部交付使用，会展小学部分封顶；争取国家专项债券资金改建幼儿园3所，新增普惠性学前教育学位3,000余个，中考成绩以绝对优势位列全市第一，高考本科一批进段率同比提高3.22%；南岗区入选教育部基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区，获评全国优秀校园足球改革试验区;建立家庭医生签约服务站179个，组建家庭医生服务团队167个，创新研发应用“互联网+防疫”系统，集成家庭医生在线签约、核酸检测预约采集等便民服务项目；在全省率先试点建立《家约医护》“互联网+护理服务”健康平台，基层公共卫生服务水平不断提升。二是社会保障水平明显提升。顶住财政减收压力，为5,370户各类贫困家庭、300户新增低保家庭、8,374名重度残疾人等足额发放各类救助资金7,785万元；全面落实社区事权责任和保障制度，建设社区综合服务中心、“睦邻”中心；完善退役军人服务保障体系建设，燎原街道办事处退役军人服务站被评为国家级示范服务站；开展助残康养服务，发放辅助器具754件，为肢体残疾人免费提供“一对一”康复服务，直接受益300余人；城乡居民基本医疗保险在全市率先超额完成参保扩面指标任务。三是文旅资源得到充分激活。围绕“冰雪春韵·和谐邻里”“迎中秋庆国庆·颂祖国赞家乡”等主题，开展各类文艺演出、诗词楹联、书画摄影等群文活动204项（次），参与人数达10万余人（次）；扩大对外文化交流，举办第四届“行走的洋楼”美术摄影作品线上交流活动；推动非遗保护传承，“宫廷水捞鱼制作技艺”“夏氏胶囊”等4个项目入选第七批市级非物质文化遗产名录。四是保居民就业政策有效落实。打造区、街道、社区三级公共就业服务体系，实现城镇新增就业18,025人、失业人员再就业9,277人，落实培训补贴2,467万元，为28,916人次进行技能提升培训；实施助残保障工程，打造“手拉手大数据互助平台”，提供残疾人就业岗位500余个；对2,800名残疾人开展技能培训，提高残疾人就业创业能力。五是社会治理全面加强。打掉涉黑恶势力犯罪集团(团伙)16个，处理涉黑涉恶腐败和“保护伞”146人，查封、扣押、冻结涉案资产折合人民币1.64亿元；强化打击攻坚，抓获犯罪嫌疑人1,620人，破获刑事案件2,641起；推进婚姻家庭建设和婚俗改革，南岗区被评为全省唯一的全国婚俗改革示范试点；深入开展安全生产专项整治三年行动，制定13个重点行业领域实施方案，排查风险隐患1,275处；持续开展信访问题“减存、控增”攻坚战，实现群众进京访大幅下降，重点敏感时期到非接待场所“零登记”。 五、把队伍建设放在更加突出位置，政府自身建设不断加强一年来，全区广大干部战疫情、保运行、促发展，展现出了素质过硬、作风优良、敢于担当的良好形象和精神风貌，政府公信力、群众满意率持续提升。一是坚持优化服务。落实“四零”承诺，492项“办事不求人”事项清单向社会公示，“最多跑一次”政务服务事项占比达99%；构建“1+20+X”政务服务新体系，将涉及人社、民政、退役军人、残联、卫健等领域67项政务服务事项下放至20个街道、乡（镇）政务服务大厅和社区便民服务点，推进政务服务向基层延伸，实现群众“身边事、身边办”。二是坚持依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议131件、政协委员提案169件，办复率达到100%；坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策征求意见、风险评估和集体讨论决定制度，确保决策透明化、科学化；“七五”普法工作圆满收官，法治政府建设提质加速；依法对依申请类公开政府信息进行回复，回复率达到100%；积极推进机关厉行节约反对浪费工作，区政府办公室荣获全国节约型公共机构示范单位称号。三是坚持诚信践诺。全区机关单位签署《政务诚信承诺书》，面向社会公开；编制《南岗区公职人员诚信知识手册》，诚信教育实现全覆盖；荣市、花园街道在全市率先开展“讲诚信、亮承诺”街道、乡（镇）政务诚信建设试点，织密诚信建设基层网络；主动公开各类办事指南1,333项，践行首问负责制、服务承诺制、限时办结制服务承诺，为群众和企业办事创造良好的服务环境。四是坚持廉洁从政。全面落实从严治党“两个责任”，强力推进正风反腐工作，有力促进了疫情防控和经济社会发展；坚持把政治纪律和政治规矩作为从政用权、修身律己的底线；坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，着力解决缺位、越位、不到位的问题；坚持不懈怠、不松劲，不回避矛盾、不推卸责任，在全区范围内营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。此外，妇女儿童、统计监测、老龄和残疾人事业、红十字、审计、史志档案等各项事业也取得长足发展。各位代表，这一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。这得益于市委、市政府和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区广大干部群众的敢于担当和攻坚克难，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、离退休老同志以及所有关心南岗区发展各界人士的鼎力支持和无私奉献。在此，我代表南岗区人民政府，向所有关心、支持南岗区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少问题。主要表现在：一是创新能力不强，传统产业转型不够快，新兴产业占比还不高；二是中心城区的辐射带动作用不够强；三是资源约束趋紧，环境承载力下降；四是加强基本公共服务供给、保障和改善民生的任务还比较重；五是一些工作人员改革意识、责任意识、法治意识、服务意识不强，作风不实、懒政怠政依然存在，消极腐败现象还时有发生。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。“十四五”时期发展目标和2021年工作安排“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须准确把握南岗发展的阶段性特征，切实增强机遇意识、责任意识、忧患意识，坚定不移贯彻新发展理念，不断增强融入国内国际双循环新发展格局的能力和水平，把优势和机遇转变为高质量发展的重要源泉，把短板和挑战转变为倒逼转型升级的强劲动力，大力实施“一廊赋能、一带牵动、两极提升、三区引领”的“1123”发展战略，打造具有影响力的区域经济中心，建设具有辐射力的科技创新中心，塑造具有软实力的文化教育中心，形成具有吸引力的时尚消费中心。经过五年努力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。经济综合实力迈上新台阶。经济保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长5.5%左右，固定资产投资年均增长6.5%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，力争为全市提质增效作出更大贡献；市场规模持续扩大，每万人拥有新登记市场主体数量达240户；城市新形态开始显现，空间布局进一步优化，载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强。创新创业对经济发展的贡献不断提高。创新创业平台服务水平取得全面提升，技术成果转移转化取得实质性突破；科技创新发展环境日益优化，企业自主创新能力不断增强，一批关键领域核心技术取得突破性进展；科技、金融、产业不断深度融合，科技进步对经济增长的贡献明显提升，高新技术产业增加值增幅高于GDP增幅。现代产业体系建设取得突破性进展。产业结构更加优化，“1+2+5”现代产业体系基本形成；数字经济与产业、社会深度融合，战略性新兴产业发展取得新进展，重点产业链不断完善，园区规模进一步壮大，工业增加值占地区生产总值比重显著提高，高端服务业提质增效，区域产业发展的支撑能力显著增强。公共服务和民生保障更加有力。社会保障体系更加完善，社会救助水平动态提升，应保尽保、应救尽救，就业更加充分，群众对教育、医疗卫生、养老的满意度持续提升，优质公共服务资源供需矛盾得到有效缓解，市民文明素质和科学素养显著提升；居民人均可支配收入增长高于同期GDP增速。城区生态环境质量明显改善。城市基础设施更加完善便捷，交通拥堵得到有效缓解；绿色理念深入人心，单位GDP能耗、水耗持续下降，碳排放总量得到有效控制；加强生态环境保护，有效治理环境污染，生态宜居城区建设稳步推进，城市生活舒适度不断提高；基本建立配套完善的生活垃圾分类投放、收集、运输体系。改革开放迈出新步伐。积极承接好中央、省、市的改革措施落地，多项国内先进的改革经验在南岗推广实施；国企改革取得重要进展，市场化改革取得重要成果，营商环境进一步优化，服务型高效政府建设取得显著成效；社会综合治理水平进一步提高，社会大局和谐稳定，社会信用体系基本完善。2021年，是中国共产党建党100周年，开启“十四五”规划的起步之年，做好全年的工作意义重大。总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次、市委十四届九次全会精神、区委十一届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕全面打造“4个中心”发展定位，实施“1123”发展战略，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，加快拓展城市发展新空间，深化重点领域改革，切实增进民生福祉，以新担当新作为，开启社会主义现代化新南岗建设新征程，努力实现“十四五”经济社会良好开局。 一、坚持稳中求进，推动经济高质量发展紧密结合我市“4+4”现代产业体系和“1+2+5”总体布局，围绕壮大实体经济，为区域经济高质量发展构建更加强劲、更可持续、更抗风险的动能系统。一要围绕项目建设再攻坚。全年谋划推进区重点项目127个，其中5,000万元以上产业项目97个；推进哈尔滨创业孵化产业园、圆通（东北）科技智创园等重点产业项目15个，总投资162.7亿元，年计划投资33.2亿元。执行重点项目领导包保机制，落实落细落靠“首席服务员”制度，推动龙江金融创投产业园等在谋项目尽快落地，恒大桃花源一期、凯盛源一期等在建项目确保进度，金蜂巢、银嘉医疗器械等扩大产能。紧盯国家和省市产业政策和投资导向，有效发挥“全员+专班+专业”招商引资体系优势，聚焦科技创新服务业、商贸会展业、金融服务业、文化旅游业等重点发展产业，引进龙头企业，补齐完善上下游企业，促进产业集群发展。二要围绕园区建设再提升。明确园区是产业发展主战场，以高科技产业园区在建产业项目实施进度，逐步推进给水、排水、电力等基础设施完善；盘活园区资源，拓展项目落地新空间，不断提升园区承载能力；全面清理现有标准厂房使用情况，积极引进符合园区发展定位企业，促进园区发展提质增效；扩大融资渠道，破解园区发展资金难题；制定和出台促进军民融合产业发展的激励政策，促进军民技术成果双向转移及产业化发展，推进军民融合示范产业园区建设。全年力争新增企业30户，园区实现产值10亿元。三要围绕数字经济再发力。以培育壮大新兴产业为抓手，加快新旧动能接续转换，打造经济新增长点。加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐，加速推进“百望”陆路运输综合服务平台、“游巴网”等平台项目建设；继续发挥电子商务优势，引进知名电子商务企业入驻南岗，鼓励企业利用第三方平台开展电子商务业务，积极培育“俄亿购”等对俄跨境电商平台，促进线上线下融合发展。四要围绕粮食安全再强化。实施藏粮于地、藏粮于技战略，保证粮食安全，深入推进农业供给侧结构性改革，发展以蔬菜、珍稀食用菌、中药材为主导的特色经济作物产业，引进种植寒地水果栽培、鲜食玉米等高收益品种，种植业结构调整实现2万亩；发挥红旗满族乡冷链项目建设辐射带动作用，引进北大荒垦丰种业，发展种子繁育基地建设，推动农业一二三产业融合发展；创新农业经营组织方式，推动承包土地托管面积达到6万亩。 二、聚焦深化改革，持续优化营商环境突出问题导向、结果导向，持续释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力，于危机中育先机，于变局中开新局。一要持续推进“放管服”改革。加大简政放权力度，推进人社、民政、退役军人、户政办理等业务持续向基层下放，实现“1+20+X”政务服务体系建设向社区延伸；优化政务服务流程，探索“一枚印章管审批”体制机制建设新模式，加速推进网上“一件事”全流程办理；深入推进综合行政执法改革，建立区级赋权清单，厘清执法边界，强化综合执法保障。；；；；；；；；；；；；；；；二要深入推进重点领域改革。完善国有企业奖励考评机制，深化国有企业公司制改革，建立国有企业绩效考评、薪酬奖励工作机制；深化农村产权制度改革，加大农村集体经济组织审计监督工作力度，稳妥推进相关“村级财务管理”工作的审计监督；加快推进大世界商城、奋斗路副食、大桥商场等5户国有企业的混合所有制改革工作，推动区属国有企业有序进退，提升国有企业发展质量与运营效益。三要创新推进“双创”服务体系建设。以争创国家双创示范基地为引领，积极筹建南岗区高科技成果转化中心，全力推进以哈工大、哈工程、哈理工为支撑的科技创新带，集中力量推进新一代信息技术产业中心、哈尔滨创业孵化产业园二期、工大智谷等重点载体项目建设；研究落实孵化器提档升级和绩效奖励政策，吸引培育高水平运营服务团队；推进南岗科技成果转化平台建设，促进企业及高校院所的全面合作互动，打造更高质量的环高校“10分钟创新创业生态圈”。2021年力争各类创新创业载体达到70家，高新技术企业数量突破200家。 三、聚焦问题导向，提升城市精细化管理水平坚持把人民满意作为城市管理工作的出发点和落脚点，既尽力而为，又量力而行，着力提升城市管理和服务水平。一是全力改善城乡居民居住环境。全面启动第七届全国文明城市创建，进一步提升城市形象；深入开展爱国卫生运动，筑牢常态化疫情防控环境基础；持续推进生活垃圾分类投放、收集、运输体系建设，逐步实现生活垃圾分类全覆盖；实施蜂窝式网格作业模式，继续完善“公交式”垃圾拉运作业机制，促进城市管理作业提档升级；细化公厕便民服务举措，增加“家庭式第三卫生间”数量和便民设施；紧扣群众关切，加强重点道路养护和管理，对文道街、西沟街等道路实施维修改造，提升城市道路质量和交通服务功能。二是大力推进城乡生态环境保护。有序开展农业三减、农药包装废弃物回收、农膜回收和受污染耕地安全利用工作；持续推进秸秆综合利用，提高综合利用率，积极推进农村地区秸秆固化燃料替代散煤工作，严格落实河长制六大工作任务，不断优化区域生态环境；实施私建乱建治理、街面乱象清除、牌匾广告综合治理、建设工地无尘作业治理、废品收购站挖根行动五项专项执法行动，不断提升百姓宜居指数。扎实推进文沟街、建设街等绿化项目建设，完成教育景园、颐园广场提档升级改造，全年计划种植树木6,000株，新增绿地面积11.6万平方米。三是统筹推进城市有机更新工作。按照现行征收补偿政策，加快推进南跃街道路、学府东一街道、繁荣街79-91号围合区域等13个项目棚改征收工作，认真做好昆仑用地区域、文林二期、鼎新三道街等3个项目涉征居民回迁安置；根据“一村一园、一区多园”发展规划，有序推进振兴村、房身村等城中村改造工作，实现城市空间资源有效整合。 四、聚焦群众关切，不断增强民生福祉强化民生保障、共享发展成果，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全年实施民生实事项目26件。推动高质量就业。（1）抓好农民工、高校毕业生、城镇就业困难人员等群体就业工作，完成职业技能培训6万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。（2）谋划建设南岗人力资源服务产业园，形成高层次人才集聚发展高地。改善群众居住条件。（3）推进结转和新增360万平方米老旧小区改造工程建设，提高人民生活品质。（4）改造老旧供热管网4万延长米，提高城市供热安全性稳定性。（5）淘汰建城区外10蒸吨以下燃煤锅炉。（6）垃圾分类收运率达到100%，有效提升城区生活垃圾分类运输效能。（7）加大违法建设拆除力度，实现建成区内违建清零。（8）强化提升农村饮水安全，推进农村改厕与生活污水治理相结合，不断提升乡村宜居水平。加大公共服务供给。（9）用好专项债券资金，建成哈47中总校清华校部，推进南岗区职业教育实践基地项目建设。（10）加固维修改造虹桥一小、学府小学等4所学校校舍，大型维修改造37中学（老楼）、花园小学（铁路局生活段教学楼）校舍，小型维修中小学校、幼儿园41所。（11）开展普惠性民办幼儿园认定，普惠性幼儿园覆盖率达到82%。（12）选址新建占地面积1.5万平方米的南岗区第二人民医院，打造拥有120张床位的综合性医院。（13）加快推进南岗区人民医院迁址龙运大厦的改造项目，力争年底前投入使用。（14）整合区疾病预防控制中心、区结核病防治所、区牙病防治所3家公共卫生机构，升级改造区疾控中心综合业务用房，建设P2级标准化实验室。（15）落实计划生育失独家庭政策性资金，为1,882户失独家庭兑现特扶资金，为失独人员办理重大疾病和住院护理补助保险。（16）开展“双百”文体活动，组织举办100场群众文化活动和100场体育赛事活动。（17）推进南岗文化数字化建设，打造全省首个图书馆内“科启教室”。（18）借助龙江公益学院落户南岗的有利契机，率先推动全省民政系统社会工作服务试点建设，力争在每个街道成立1个社会工作服务站，打造“15分钟社区服务圈”。（19）引入“大数据”平台，改造升级9个千米社区，为辖区居民提供精准服务。（20）深入推进全国婚俗改革试点工作，打造1处百姓婚庆礼堂，传承发展中华优秀婚姻家庭文化。（21）在全市首家推出“残疾人信息交流无障碍服务系统”，打通服务残疾人最后“一公里”。（22）建成3处残疾人康复服务平台，确保有需求持证残疾人和残疾儿童接受基本康复服务达到90%以上。（23）升级改造3处辅助性就业基地，搭建网络销售平台，拓展残疾人就业创业。加强社会综合治理。（24）扎实推进安全生产专项整治三年行动，巩固城市消防风险隐患治理效果。（25）全面启动“八五”普法工作，配合市直部门在清滨公园打造我市首个法治文化主题公园。（26）全面完成村（居）两委换届选举。 五、加强自身建设，持续提高政府行政效能2021年，区政府将紧紧围绕建功新时代、开启新征程的目标，把政治建设作为加强政府自身建设的首要内容，，全面加强政府治理体系和治理能力现代化建设，实现体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督的新型政务关系。一是突出政治引领，加强思想政治建设。全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，做到知行合 一、学用结合，确保中央和省市决策部署落到基层、落到实处。坚持党对一切工作的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治标准、增强政治觉悟、强化政治担当、落实政治责任，坚守党的政治立场，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。二是坚持依法行政，提高政府公信力。坚持运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督；深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，打造信息化“智慧司法”；严格规范公正文明执法，提高依法行政能力水平，加快职能转变，不断提升政府的凝聚力。三是切实转变作风，促进实干担当。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义，大力倡导精文简会、厉行节约、减轻基层负担；狠抓工作落实，着力提升政府执行力，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合，以钉钉子精神做实做细做好各项工作；坚决杜绝上热下冷、推拖闪躲、责任落空、虎头蛇尾，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题。四是强化廉政建设，树立良好形象。持续推进政府系统正风反腐工作，强化权力运行监督制约，特别是对重点领域、重要部门、关键岗位的监督管理；支持纪检监察机关依法依规履行职责，加大审计监督和政务公开力度，切实抓好巡视巡察整改；严肃整治和查处侵害群众利益的行为，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究；完善干部正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，切实解决不想为、不敢为问题，激发广大干部干事创业热情。各位代表，伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，超越自我、接续奋斗、勇于担当、砥砺前行，为建设社会主义现代化新南岗不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【松北区招商】2021年松北区政府工作报告

  2021年3月3日在松北区第四届人民代表大会第六次会议上区;长;王铁立各位代表：；现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾过去五年，是松北区开启“五区叠加”发展新时代，着力发挥辐射引领带动示范作用的五年；是强化使命担当、经受重大考验、取得突出成就的五年。五年来，面对复杂的发展环境和艰巨的改革发展稳定任务，在省市和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全区深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“三区一极”的战略定位和“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的发展定位，着力加快体制机制创新步伐，积极培育壮大新动能，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，“十三五”圆满收官，为新区率先发展、高质量发展奠定了坚实基础。综合实力显著提升。2020年，地区生产总值突破500亿元大关，年均增速高于全市和全省。一般公共预算收入比“十二五”末翻了一番。累计完成固定资产投资1700亿元，新增市场主体4.2万户，形成了装备制造、生物医药、绿色食品、金融和文旅5个百亿级产业集群，其中生物医药产业集群获批成为全国第一批战略性新兴产业集群。全社会研发经费支出占地区生产总值的比重超过3%，万元GDP能耗持续下降。产业结构不断优化。围绕构建产业新体系、打造产业新生态，引进产业项目337个，协议引资额4270亿元；累计推进省市重点产业项目145个，64个亿元以上产业项目竣工投用，完成投资834.7亿元。三次产业占比由2016年的3.9：63.7：32.4调整为2020年的0.6：40.1：59.3。高新技术企业增至411家，战略性新兴产业产值比重达到28%，新光光电成为东三省首批科创板上市企业，文化旅游等重点产业销售收入年均增长达到20%。改革创新成果丰硕。在省市的大力支持下，省人大出台了《黑龙江省哈尔滨新区条例》，明确了特殊经济功能区定位、行政主体地位，理顺了行政管理体制，破除了阻碍新区发展的体制机制障碍，为先行先试、改革创新发展提供了有力的法律保障，梯次推进改革事项372项。“承诺即开工”先后被中办调研组和国务院大督查确定为典型经验，国家级双创示范基地建设被国务院点名表扬。建立区域环评分类管理机制，实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。深哈对口合作标志性项目深圳（哈尔滨）产业园区加快建设，当年签约、当年开工、主体工程当年封顶，创造了可以比肩深圳的“新区速度”。先后复制上海等自贸区改革试点经验202项，“带土移植”深圳特区经验十多项，证照分离等一批改革经验在省市复制推广，“对标浦东、复制深圳、引领龙江”的改革路径初步形成。对外开放成效显著。中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区整体落位新区，对外贸易取得新进展，进出口总额由2016年不足2000万美元增加至2020年的4.2亿美元。片区内银行开通了NRA账户结汇业务，对俄、日、韩招商代表处和离岸孵化基地分别在莫斯科、大阪、首尔及格林伍德挂牌并投入运行，积极探索设立对俄金融结算中心、建设对俄合作产业园区，初步打通对俄合作的金融链、物流链、产业链和科创链。城乡面貌焕然一新。以《哈尔滨新区总体规划》出台为引领，同步完成基础设施、规划景观、城市设计、综合交通等二十余项专项规划，科学划定三条控制线。累计投入基础设施建设及配套资金近千亿元，完成征地1219.9万平方米、房屋征收127.2万平方米，新增、改造道路45条，桥梁22座。直通利民的阳明滩大桥北部连接线正式通车，滨北公铁两用桥建成投用，三环路江北段全线贯通，地铁2号线、智轨交通等重大基础设施加快建设。新增7个公园，恢复湿地781.8万平方米、草原25.6万平方米，生态环境更加优良。民生保障持续改善。“十三五”期间，投入重点民生领域资金157.7亿元，占财政支出的72.9%。建立了普惠型社会保险体系，在全市率先实现社区就业服务全覆盖，累计开发就业岗位5.2万余个。新建、改扩建中小学校8所，新增学位2.1万个，生源年均增长8%。新增二级以上医院5所，医疗机构增至243家。安全生产形势保持稳定，刑事案件、可预防性案件逐年下降。推出创业贷款、人才公寓、高端人才子女入学、供暖等方面7项“惠民聚才”政策，供水厂、中心医院等一批惠民工程建成投用，2006年1月1日以后竣工小区供暖标准不低于20℃，彰显了增进人民福祉、与人民群众共享发展成果的坚定决心。；政府效能不断提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部理想信念更加坚定；牢固树立新区意识，坚持新区标准，唱响新区品牌，队伍建设和执行能力持续加强，“舍我其谁、用我必达”深入人心，多项工作被中央媒体报道，激发了大家干事创业的热情。深入开展“创先争优”和“机关作风建设年”活动，干部廉洁从政意识进一步增强。2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。面对新冠肺炎疫情带来的影响，全区顶住压力、迎难而上，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，以实际行动奋力夺取“双胜利”。实现地区生产总值同比增长3.8%；固定资产投资同比增长20%；一般公共预算收入同比增长10.7%。重点做了以下几项工作： （一）狠抓精准防控，全面打赢疫情防控战。一是“精准防控”阻击疫情蔓延。在两次疫情防控中，坚持“两兜底、三不漏”，开展群防群控、精准防控。2万名党员干部和基层工作者下沉防疫一线，实施网格化管理，全覆盖封闭管控259个小区、242个自然屯。特别是第二次疫情的“百万级”联防联控，全体党员干部和居民群众保持极大地耐心与克制，在春节盼望阖家团圆之际，依然坚决响应政府号召，“静下来”、就地过年，为阻击疫情蔓延争取了时间、划出了清晰的安全防控带。二是“与时间赛跑”赢取全面胜利。面对突然爆发的聚集性疫情，果断采取就地隔离、大队流调、专班处置等精准防控举措，迅速排查隔离，累计排查26542人、隔离管控18851人；加紧流调溯源，追溯密接者1998人、次密接者6027人；在疫情出现复杂状况，率先启动并完成四轮全民核酸检测，共计1665436人次，第一时间阻断病毒传播链，全力确保人民生命安全和身体健康。三是“平战结合”构筑常态化防控机制。出台《关于加强疫情常态化精准防控的若干意见》，启动“平战结合”疫情常态化指挥调度平台建设，细化“人物同防”的防控机制、固化五级网格的防控体系。保持58人的常态化流调机构和400人的街镇流调队伍，常备隔离用房186间，核酸检测能力达3万份，切实巩固疫情防控成果，做到疫情防控慎终如始。 （二）狠抓改革创新，不断激发市场活力。一是深度推进“放管服”改革。有效承接省市下放事权，全区97%的行政许可事项划转至审批局。在全省率先开展人事管理权限下放，为基层一线和重要领域改革创新赋能。首创“一个执法总队、五大战区”综合执法、系统治理模式，创新“三项清单”“四种防范”“五类监管”等工作机制，加强事中事后监管。在全国率先试行“以照为主、承诺代证”，四类小型公共场所“拿照即经营、承诺即准入”。二是创新实施教育系统改革。启动“区管校聘”、中小学“校长职级制”、中小学校绩效管理规范化三项改革，教师平均工资上涨30%，2名特级校长年薪达到50万元。吸引北师大、西南交通大学等227名优秀毕业生投身新区教育事业，改革经验在省、市内刊及全国教育创新年会上报道交流。三是强化基层治理改革创新。在全省首创执业药师远程审方机制，在全市率先完成棚改小区产权办理工作。以松安、学院路等5个街道为试点，全面推进省级街道服务管理创新实验区建设。消防审验、环境影响评价等一系列改革前后接续、梯次实施、成效明显。 （三）狠抓项目谋划推进，加快新旧动能转换。一是坚持把招商引资作为发展的“生命线”。组建招商集团、国际招商公司，构建“谋、选、招、落、服”一体化的招商新体系。创新开展“云招商”“云签约”和“云审批”，全年签约项目88个，完成协议引资额1262亿元。深哈金融科技城、国际农产品交易中心等4个超百亿项目开工建设，正威国际集团、保利集团等6家世界500强企业先后入驻，招商引资项目数量和质量实现“双提升”。二是加速推进产业项目建设。出让项目用地79宗、442.3万平方米，完成集体土地征收面积581.44万平方米，房屋征收面积109.86万平方米。68个省市重点项目全部开复工，其中33个省百大项目完成投资143.8亿元，投资完成率为125.7%。民生银行松北支行等28家金融机构入区发展，全区各类金融、类金融机构达到443家，银行机构存贷款总额突破1000亿元，存贷款余额同比增长40%左右，有力支撑和带动经济企稳回升。三是大力推动园区提档升级。重组江南和利民两个园区的投资服务管理机构，在孵化器设立企业服务中心，搭建“政府领导、企业管理、一体运行、协同高效”的新模式。启动北药智慧产业园、国际经贸科技城等6个产业园区建设，形成了“6+6”的产业园区发展新格局。获批成为全国首批“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”。四是科技创新成效显著。新认定高新技术企业和科技型中小企业评价入库数分别同比增长56%和41.5%，全年技术交易合同成交额突破100亿元。搭建“企业知识产权质押融资平台”，新区知识产权服务工作站挂牌设立，全年专利申请923件，同比增长18.9%。新光光电产业园成功转化百余项科技成果。 （四）狠抓自贸片区建设，加强对外开放合作。一是自贸区建设成果丰硕。帮助企业有效解决了中药材按农产品增值税抵扣试点、进口商品市场准入等瓶颈问题。俄运通公司发出全省首张CIFA跨境多式联运提单。第二届俄罗斯产品展销会成功举办，让利展销产品上千种，市民充分享受到自贸试验区“政策红利”。绿地哈尔滨全球商品贸易港开馆，哈电国际、金象生化、中林实业等主要外贸企业强势增长，带动片区进出口额同比增长49%。自贸区片区获批至今，外资企业增长31.7%。二是深哈合作持续升级。深圳（哈尔滨）产业园区累计完成投资17.29亿元，科创总部项目一期I标段全部主体结构封顶，综合服务中心正式运营。华为鲲鹏、深圳敢为等23家新兴产业项目落户园区，新区展示服务中心和招商代表处在深圳正式启用，助力新区成为省市对接粤港澳大湾区建设的桥头堡。三是对俄合作取得新突破。成功举办“2020世界冰雪城市之约”等推介活动，中乌联合创新平台、中俄科技成果转化基地、中俄农产品国际交易中心先后落户。推动哈尔滨银行建立对俄结算服务中心、中俄跨境电商在线支付平台，成功组织多项对俄跨境同业融资业务合作，涉及金额超150亿元。 （五）狠抓配套管理，城乡面貌焕然一新。一是强化基础设施建设。投入财政和债券资金近100亿元，加快实施市政主干路网、农村人居环境改善等城建项目。改造提升供水、供气、供热能力，加快松北水厂二期扩建。全年新增道路111.39公里、新增供热面积400万平方米，东北亚大街由双向四车道拓宽至双向八车道，智轨1号线全面开工建设、7座站台同步启动，辟建、施划停车泊位5481个。二是提升城市管理精细化水平。在疫情防控、防汛应急、违建治理等方面强化大数据应用，成立全省首个以行政区为载体的物业管理协会，推动新区物业管理进一步规范化、标准化。以“零容忍”态度高效推进“拆违风暴”行动，铁腕拆违2821处、132.39万平方米。全面启动垃圾分类工作，初步建成了垃圾分类收集、分类转运和分类处理体系。三是加强自然生态环境保护。全面完成小月亮湾垃圾场整治等中央环保督察事项销号工作。严格落实“河长制”，完成6条河流的管理划界，清理整顿200余处违建和25家砂场。松花江松北段创建成为省级示范河湖，完成了松浦支渠等黑臭水体治理以及11个建制村环境综合治理任务。淘汰燃煤小锅炉89台，全区秸秆综合利用率达到93.11%以上，秸秆还田率达到55.18%。空气质量始终保持城区最优。四是加快实施乡村振兴战略。完成农村产权制度改革，搭建农村集体资产资源交易平台，对青山镇“十二户村”林权交易成为我省农村集体资产资源进场交易第一单。全区23个规模养殖场粪污处理装备设施配套率达到100%，农药废弃物全部实现无害化处理，农村人居环境持续改善。五是全力推动文化体育事业发展。成功举办首届“多彩田园乡村旅游”文化节、第二届新区“好声音”等活动，承办了冬季铁人三项赛、哈尔滨市首届动力伞表演赛等国际国内赛事，温泉小镇获评国家3A级景区。哈尔滨新区文化旅游协会成立，“文旅+发展”论坛成功举办，极大提升了新区文化旅游的影响力和知名度。 （六）狠抓民生福祉，公共服务逐步完善。一是全面完成十大民生项目。投入13.51亿元，完成十大民生项目，并通过人大代表的满意度测评（附实施情况表）。新建基础教育学校8所，新区花园小学、新区三校、利民中学投入使用，成功引进风华中学、十七中学等优质名校入驻。有序推进23个学前教育项目建设，补足建区以来只有1所公办幼儿园的大短板。积极推进哈医大新区医学中心、医大四院松北分院二期项目建设，深化医联体合作机制，部分新区居民在社区就能享受到三甲医院的诊疗服务。二是不断强化优抚救助等民生社会保障。发放各类救助资金1129.3万元，开展招聘活动30余场，提供就业岗位7500余个，为企业减免社会保险费4.77亿元。医疗保险参保率、职业技能培训合格率、劳动争议结案率等多项民生指标在全市排名第一。率先完成退役军人社保补缴启动工作，办结率居主城区之首。三是确保社会大局安全稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续向好。深入开展食品安全风险隐患大排查，累计抽检食品近2000批次，实现配餐企业、学校食堂等重点部位全覆盖。有效化解信访积案107件，信访形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争持续深入，提前完成中央督导组移交、省市督导转交案件线索查结工作。 （七）狠抓效能提升，自身建设持续加强。一是全面从严治党向纵深推进。认真落实中央八项规定，扎实开展基层减负活动，坚决整治“四风”，三公经费同比下降15%。聚焦“十个方面”，深入开展专项行动，大力整治“让群众吃闭门羹”“让单位唱空城计”、黑中介等屡教不改的顽疾。加大审计和政务公开力度，持续营造风清气正的良好政治生态。二是行政效能不断提高。启动数字化办公室创建工作。圆满完成了全国第四次经济普查、第七次人口普查工作。第二批31名派遣制专业人才正式上岗，干部队伍学历、年龄结构进一步优化，专业化程度进一步提高。三是扎实推进依法治区。深入实施法治新区建设，组织《黑龙江省哈尔滨新区条例》《民法典》等专题学习辅导，全面完成“七五”普法工作，各级领导干部和执法部门依法行政意识进一步提升。各位代表，回顾过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易！这些成绩的取得，源自于我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神作为开展新区工作的根本遵循。这些成绩的取得，得益于省市的大力支持和区委的坚强领导，特别是省四大班子连续三年集体研究新区工作，市委市政府先后召开20余次新区工作推进会，布置出台“支持新区意见”“支持新区政策措施”等一系列意见措施，为高质量发展做好顶层设计；这些成绩的取得，凝聚着历届党委、政府领导班子的不懈奋斗，从“双轮驱动、两城推进”到“二次创业创新”，再到打造龙江版“新浦东”，一任接着一任干，撸起袖子加油干，为高质量发展奠定了坚实基础；这些成绩的取得，饱含着各级人大、政协组织，广大代表、委员的智慧和奉献，五年来牵头推动重大工程、改革事项近百项，提出宝贵意见建议逾千条，为科学发展保驾护航；这些成绩的取得，归功于广大人民群众的顽强拼搏，我们先后战胜了两次50年一遇的洪水、三次前所未遇的台风，全区同志始终团结一心、合力攻坚，广大人民群众始终与党委政府风雨同舟、共克时难。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区企事业单位、驻区解放军指战员、武警官兵，向公安民警、交警、辅警，向奋斗在各条战线上的党员干部，向长期以来一直关心和支持哈尔滨新区开发建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是哈尔滨新区实现加速发展、高质量发展、跨越发展的关键时期。在总结“十三五”工作成绩的同时，更应深刻看到下一步发展中存在的问题和挑战。一是示范引领作用有待于进一步发挥。发展不足和结构不优并存的短板还较明显，支撑高质量发展的新动能仍然不足。二是重点领域改革创新任重道远。“首创性”“重构性”“集成性”的改革探索还不够，有些领域的活力、动力还没有被彻底激发。三是城市精细化管理水平有待提升。城区管理的系统推进、依法治理、长效管理还有差距,对优质要素资源的吸引力还不强。四是治理能力和治理水平仍需提高。社会治理网格化、数字化水平还需提升，社会治理智能化、专业化水平还不高；安全生产、信访维稳等长效机制尚未形成。五是公共服务有效供给、优质供给还有差距。优质教育、卫生健康、养老服务、物业管理等方面的供给与群众的需求存在一定差距，社会公共服务还需优化。六是干部作风建设还需持续加力。少数干部思想解放不够，创新理念陈旧落后，面对急难险重任务不想为、不敢为、不善为的现象依然存在。站在新的历史起点，我们必须正视挑战和不足，紧紧把握时代发展的脉搏，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念、深度融入新发展格局，把“十四五”变成提升综合实力、全面争先晋位的黄金发展期。努力实现“GDP达到千亿级、财政收入达到百亿级”的发展目标。重点在十个方面率先实现新突破：在创新引领发展上率先实现新突破。聚焦新一轮科技革命和产业变革，实施前瞻性科技项目，汇聚创新型领军人才，努力提升企业自主创新能力，打造龙江创新驱动先导。在全面深化改革上率先实现新突破。聚焦体制机制创新，进一步构建优质高效的新型政务服务体系，建设新型信用管理监管机制，打造全省最优、全国一流的营商环境。在打造产业生态上率先实现新突破。聚焦“四中心一高地”建设，冲刺晋位先导产业、巩固提升基础产业、精心打造品牌产业、培育壮大新兴产业，推动重点产业集聚发展。在推动对外开放上率先实现新突破。聚焦自贸试验区的创新发展，建设东北地区一流的制度创新高地和东北亚地区的物流枢纽，打造融入新发展格局的核心区。在区域协调发展上率先实现新突破。聚焦区域经济协调发展，在哈长城市群、哈大绥一体化建设中发挥先行引领作用。以深哈合作为引领，加强南北互动，在对接粤港澳大湾区建设等国家战略中走在前列。在新型城镇化建设上率先实现新突破。聚焦建设国际化、现代化、生态化新城区，统筹开展行政村规划设计，建设美丽乡村、特色小镇，打造全省新型城镇化发展的典型样板。在城市品质提升上率先实现新突破。聚焦新区总体规划，建设美丽岸线、都市绿轴和城市景观带，巩固生态优势，发展生态产业，推动城乡居民人居环境明显改善。在民生福祉改善上率先实现新突破。聚焦“天大的小事”，扎实做好教育、医疗、就业、养老和文化等方面的民生实事，让人民群众共享发展改革成果。在社会综合治理上率先实现新突破。聚焦治理体系和治理能力现代化，强化平安松北、法治松北建设，形成共建共治共享的社会治理体系。在新区品牌塑造上率先实现新突破。聚焦光荣使命，进一步强化时代担当，不断强化新区意识、坚持新区标准、弘扬新区精神，切实叫响新区品牌，打造最具吸引力的新区。 三、凝心聚力做好“十四五”开局工作为全面贯彻落实区委四届八次全会的工作部署，今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十二届八次全会、省“两会”和市委十四届九次全会精神，牢牢把握政治方向，精准把脉发展方位，充分发挥国家级新区和自贸试验区的示范引领和辐射带动作用，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，努力把握新阶段、坚持新理念、融入新格局，持续打造龙江版“新浦东”，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。主要预期目标是：统筹疫情防控和经济社会发展，力争实现地区生产总值同比增长10%左右，固定资产投资同比增长20%以上，公共财政预算收入同比增长10%以上，规模以上工业增加值同比增长10%左右。重点做好以下六方面工作： （一）坚定不移深化改革创新，着力完善现代治理体系。坚持在深化改革中寻突破，在后发优势中谋良机，坚决打响新区的改革牌。一是进一步理顺体制机制。完善高新区、经开区的管理体制和运行机制；全面推进事业单位机构改革，形成精细化管理长效机制，促进事业单位公共服务能力提升；继续深化国企改革重组，努力提高国有资本运营效率。二是加快投融资改革。加强资本要素市场建设，强化政府和社会资本合作，完善股权、债券等多元化投融资体系。鼓励银行、保险等机构推出多样化金融产品，为中小微企业搭建全周期、便利化融资渠道。三是持续深化“放管服”改革。重构重塑审批全流程，进一步提高信息化、智能化的应用，切实减轻企业和群众的制度性交易成本，促进投资提速增效。四是强力推动新型社会治理制度改革。构建以信用为基础的新型监管机制，加强信息采集，围绕承诺信用、市场信用、资金信用实施红黑榜公示和联合奖惩，将信用监管逐步融入到社会和经济管理当中，推动“宽进严管”和“社会共治”。五是稳步推进公共服务综合改革。坚持优先提升教育质量，稳步实施知名教育品牌办学、教育质量评价等改革任务。探索医务人员编制、人事、薪酬等方面“区管院用”。创建新时代“枫桥式”退役军人服务站，加快推进退役军人服务和管理改革。六是有效加强政策供给。继续把着力点置于市场主体和基本民生，研究制定鼓励科技创新、成果转化、人才引进、降低生产要素成本等方面的政策，丰富支持产业集聚、行业壮大、市场活跃的政策包。 （二）坚定不移实施创新驱动，全力构建现代化产业体系。坚持在创新驱动中寻动能，高度关注经济运行，疫情影响我们30天，我们要在剩下的日子找回两个月。一是以创新统领经济发展。积极申建国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区和国家军民融合创新示范区。加快推动哈工大、哈工程创新中心等研发机构落户，积极承载哈工大“空天一体”航天航空和哈工程“三海一核”技术成果转化，搭建新区创新驱动的“加速器”。强化石墨、碳等优势材料资源的开发利用，制定大食品产业发展规划、中国碳谷建设方案和工业大麻产业发展蓝皮书。加快发展数字经济和共享经济，推进“互联网+物流”、科技金融等新兴产业发展，进一步加强知识产权保护工作，全面吸引创新主体、激活创新资源、带动创新发展。二是创新开展招商引资。发挥招商集团体制的新优势，加强和欧美日韩等发达国家合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳等地交流，瞄准世界500强、国内500强，开展精准招商、以商引商和驻点招商。以绿色食品、智能制造、生物医药、新材料、新一代信息技术为主攻方向，全力引进宝能食品等一批带动性强的龙头项目和高端人才团队。力争全年引进产业项目100个以上，协议引资额1000亿元以上。加强项目监管和服务，确保按进度组织实施，按协议投产达效。三是创新推进产业项目建设。实施“6+6”园区扩能增效行动计划，促进项目尽快投产、释放产能、做大总量。力争全年推进亿元以上产业项目开复工60个，重点推动龙江碳谷等14个项目开工，正威新一代材料产业园等39个项目复工，科友半导体等7个项目投产运营。抢抓“哈大绥”一体化机遇，加快谋划和推动一批支撑项目开工建设。四是着力培育产业新业态和经济新增长点。大力发展总部经济，推动中铁建黑龙江区域总部基地、浦发银行自贸区分行等11家总部项目落地。推动正业设计、岛田大鹏、华通誉球等3家成熟企业股票上市。全面推动消费升级，有步骤地打造城市CBD和都市新商圈，有计划地建设智慧街区、网红街区、餐饮休闲打卡地。大力发展夜经济，持续推动“花开十二月，绽放在新区”每月一节活动，营造良好的发展氛围。 （三）坚定不移推动对外开放，积极融入双循环发展格局。坚持对标浦东、复制深圳，实施“内部联动、外部联合”，积极推动“南北合作”，打造最具特色的自贸试验区、最具典型的对口合作案例。一是全面加强自贸试验区建设。加快外部与深圳前海蛇口片区沟通协作，加强内部与黑河片区、绥芬河片区一体化发展，与沿边口岸城市开展“飞地合作”。全面启动哈尔滨北站交通综合枢纽规划建设，加快推进B型保税物流中心、国际陆港、中俄农产品国际交易中心等载体项目建设。推进海陆空邮协同发展，探索建立“一单制”多式联运服务。加快“俄、日、韩”招商代表处建设，推动对外贸易持续升级。二是以深哈合作为契机深度嵌入国内大循环。加快深圳（哈尔滨）产业园区建设，力争完成投资11.31亿元，实现科创总部一期投入使用。以华为黑龙江鲲鹏创新中心为龙头，大力发展计算产业，吸引不少于30家上下游产业合作伙伴入园。推进深圳国际仲裁院、深哈人力资源产业园、深交所哈尔滨工作站落地，启动“一窗通办”、人才自主评价等14项深圳经验复制。继续发挥园区链接深哈两市的平台作用，深度融入粤港澳大湾区建设等国家区域协调战略。三是以对俄合作为主体融入国际国内双循环。加快打造对俄金融结算中心，支持片区内企业对俄贸易本币结算。提升哈尔滨和俄罗斯离岸孵化器的承载能力，加强与俄罗斯出口中心、工商会等商协会合作，吸引俄罗斯企业到新区投资兴业。扩大会计、法律等专业服务领域对外开放，集聚对俄科技服务产业。寻求建立更多友好城市关系，扩大新区在俄罗斯的“朋友圈”。 （四）坚定不移实施精细化管理，开发建设现代化魅力新城。坚持“让新区有韵味、让城市有个性”，打造“企业家愿意来发展、老百姓愿意搬来住”的新城区。一是强化城市规划设计。统筹空间、规模、产业三大结构，塑造协调、统 一、有特色的城市风貌。全面实施混合用地理念，提高土地使用弹性，加强建设用地、工业用地保障。重点完成万科中俄产业园等区域的控详规划，完善静态交通规划，全面开展水资源环境调查。二是全面提升基础设施承载能力。用活用足债券资金，加快实施重点产业配套、老旧小区改造等城建项目，探索智慧医疗、智慧交通，努力提高城市数字化管理水平。强力推进“新基建”落地实施，加快实施5G“百千万”行动计划。改造提升供水、供气、供热能力，完成全省“气化龙江”试点工程建设，确保利民水厂二期扩建投用。三是着力提升精细化管理水平。探索城市管理“街长制”“片长制”，发动群众参与和监督城市管理。制定新区物业管理细则，全面提升新区物业管理水平。加快数字城管系统建设，构建交通、环保、社会治安等智能化管理机制。加大专项整治力度，将群众反映强烈的车辆停放、环境卫生等问题纳入诚信监管系统。持续推进垃圾分类，做好重点主干道、城市节点美化绿化亮化和形象塑造，增添城市内涵和情趣。四是进一步强化生态环境保护。统筹抓好污染治理、总量减排，强化秸秆禁烧、小锅炉淘汰等工作落实。推进肇兰新河、发生渠等水系年度治理任务，让每一条河湖“长治久清”。推进国家土壤详查工作，加强重金属行业企业排查整治和畜禽养殖行业污染治理。全面贯彻《松北区农村人居环境三年行动实施方案》，推进农村生活垃圾、污水治理工程，提高农村环境综合整治水平。五是创新实施乡村振兴战略。围绕助力全省农业现代化，加强与北大荒集团的合作，谋划打造全省农业科技研发中心、大宗农产品交易中心。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，做强做大食品产业。继续深化农村产权制度改革，探索农村金融服务模式创新，引导更多金融要素向“三农”倾斜，打造涉农改革样板。 （五）坚定不移保障和改善民生，全面提升群众生活福祉。坚持以人民为中心的发展理念，立足百姓所需、人民所愿强化公共产品和服务供给，让人民群众在改革发展中有更多获得感和幸福感。一是做好惠民实事。全面完成年度十大民生工程（后附说明及票选项目清单）。坚持教育事业优先发展，拟投入7.3亿元加强中小学校和幼儿园建设，力争新增3万余个学位。加大教师队伍培育力度，发挥教育评价促进作用，创新（园）校建管模式，全力推进基础教育优质均衡发展。发挥大学城高职院校资源优势，打造哈尔滨第二个科教中心。加快建设哈医大新区医学中心科教创新园和新区医学中心附属伍连德医院，协调顺迈医院、森海医院尽快开业运营。积极开展文艺演出、旅游节庆、全民健身等活动，进一步满足群众文化体育需求。二是强化社会安全保障。切实增强城市公共安全管理和风险防范意识，维护人民群众生命财产安全。突出查摆和整改重点行业隐患问题，坚决防范和遏制重特大事故发生。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查，提升自然灾害防治能力。实施食品药品安全放心工程，加强食品药品的抽检频次和巡检范围，严密溯源机制，保障“舌尖上的安全”。深入学习弘扬新时代“东莱精神”，完善立体化社会治安综合防控体系，建立健全扫黑除恶长效常治机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。三是筑牢民生保障线。落实积极创业就业政策，织密兜牢民生保障安全网。巩固城乡居民医疗保险参保扩面成果，继续推进被征地农民养老保险参保工作。积极开展居家和社区养老服务改革试点，打造社区居家养老服务驿站、社区老年人照护中心，满足老年人多元化养老服务需求。高标准做好退役军人服务保障，不断提升退役军人荣誉尊崇。深入开展“解事”活动，启动“重访重信重投”专项治理工作，建立信访追责问责机制，全力维护社会和谐稳定。 （六）坚定不移强化自身建设，不断提升现代化治理能力。坚持推进人民满意的服务型政府建设，倾情为人民服务，让老百姓感受到身边就是政府、政府永远在为老百姓服务和撑腰。一是强化依法行政。坚持重大事项法律顾问把关，努力在合同、重大决策事项和规范性文件合法性审核等方面提质增效。全面启动“八五”普法，加快推进公共法律服务体系建设，加强社区矫正机构建设，抓好领导干部的法治宣传教育。支持政协民主监督员派遣，探索地下空间建设等方面的立法。二是强化担当作为。坚持不懈纠正“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象，提高政府执行力，该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想办法办。以实打实、点对点、硬碰硬的钉钉子精神抓落实。开展好“我为群众办实事”主题实践活动，继续压减政府一般性支出，以政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。重点开展建设工程和征地拆迁资金的专项审计，强化建设工程质量管理，实行质量终身负责制。抓好农村自治组织资产资源对外发包及补偿情况整改工作，对村级“三资”进行审计。三是强化队伍建设。持续开展部门述职问政活动，做好村（社区）“两委”换届选举，加强基层社会治理队伍建设。增强补课充电紧迫感，强化调查研究，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力成为干事创业的行家里手，忘我奋斗、守正创新，无愧伟大时代、不负人民重托。各位代表，“十四五”全面建设社会主义现代化强国的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，充满必胜信心，鼓足干劲，迎难而上、奋发有为，为加快建设龙江版“新浦东”而接续奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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